各位领导、各位同志：
首先，我代表新沂市精神文明建设指导委员会，对省文明行业、村镇、单位及省文明风景旅游区工作调研组来新沂检查指导表示热烈欢迎。现在，我把我们新沂市的工作情况综合汇报如下：2001年以来，我们新沂市各级党政组织把创建文明行业、村镇、小区、单位及文明风景旅游区工作作为推动全市三个文明建设协调发展的有效载体，作为创建省级文明城市工作的重要基础，按照市委、市政府提出的“富民强市，提速争先”和“十年翻两番，力争全面达小康”的总体目标要求，以提高城市文明程度和市民素质为工作着力点，以人民群众满意为根本标准，加强领导，精心组织，广泛发动，真抓实干，各项创建工作取得了突破性进展。特别是2002年，我市经过三年不懈努力，建成了“江苏省文明城市”，并有5个行业被省委省政府命名为文明行业、3个单位被省文明委命名为文明单位，1个镇和2个村被省文明委命名为省文明村镇，2个单位命名文明行业示范点。今年以来，我市各级党政组织根据省文明委提出的创建工作要求和《江苏省文明行业管理办法》、《江苏省文明村镇管理办法》、《江苏省文明单位管理办法》、《江苏省文明小区管理办法》精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“巩固创建成果，全面深化文明城市创建活动”的工作部署，按照“巩固、提高、拓展、延伸”的工作方针，突出抓好重点，攻克难点，增强亮点，分类指导，全民参与，齐抓共建，全面深入地开展群众性精神文明创建活动，创建工作机制更加完善，社会效益更加显著，创建工作的总体水平明显提高。
一、近年来我市创建省文明行业、村镇、小区、单位的主要做法。
按照党的十四届六中全会要求和省文明委的部署，我市始终坚持把精神文明创建工作作为一件大事要事抓在手上，牢固树立中心意识、大局意识、服务意识，努力使精神文明创建活动服务于经济建设，服务于软环境建设，努力保持精神文明建设与物质文明建设同步推进，经济社会协调发展的良好势头。
（一）以“服务人民，奉献社会”为宗旨，不断深化文明行业创建活动。深入开展文明行业创建，全面提高职工队伍素质和行业文明程度，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要，是适应新形势，优化发展环境，提高经济竞争力的迫切需要，是服务人民，奉献社会，密切党群干群关系的迫切需要，是深化改革、加快发展、保持稳定的迫切需要。在文明行业创建工作中，我们以职业道德教育为切入点，以规范服务为突破口，以群众评议为重要手段，着力抓好五方面工作：一是深入开展职业道德教育。2001年以来，每年都要在全市窗口行业、窗口单位中举办“文明礼仪知识”“普通话”、“英语常用口语”、“公民道德建设知识”等一系列培训活动，全市所有参与文明行业创建的部门和行业人员参与培训率达95%以上。二是开展民主评议行风活动。全市所有参创行业都参加 民主评议行风活动，每年评议两次，评议结果在新闻媒体上公布。三是互查互学。市文明办联合市软环境治理办公室、各参创行业主管部门共同组成检查组，经常组织人员不定期的对创建行业的基层单位、窗口部门进行互查，举办创建工作现场会，总结交流创建经验，较好地推动了创建工作的深入开展。同时每月召开一次参创行业负责人工作例会，交流情况、研究工作、相互促进、共同提高。四是树立典型，以点带面。2001年以来，全市共命名45个创建文明行业工作示范点，并实行动态管理，对在创建工作中存在问题的示范点及时摘牌，保证了示范点的先进性和辐射力。五是深化创建、延伸辐射。为了使文明行业创建工作向基层延伸、辐射，从2001年起，市文明办、市人事局、市机关工委联合在全市行政机关及具有行政管理职能的企事业单位中深入开展了“创建文明机关，评选文明科室”活动，2001年命名124个文明科室，2002年命名26个文明机关，145个文明科室。文明科室的创建较好地丰富和完善了文明行业的创建，为创建工作增添了新的活力。
（二）以治理“脏、乱、差”为突破口，不断深化文明小区创建活动。由于我市小区建设起步较晚，硬件设施建设较苏南发达城市的小区建设有一定的差距，与省文明小区的标准也有一定的距离。因此，我们在文明小区创建工作中，首先以治理“脏、乱、差”为突破口，以强化物业管理，完善小区各项服务功能为目标，全面深入地开展文明小区创建，在具体工作中，重点从小区文化、小区环境、小区服务、小区治安等方面入手开展创建工作。一是大力开展文明市民教育，全面提高小区居民的文明素质。全市所有居民小区、社区居委会都建立了市民学校。为落实小区文明市民教育任务，我们市文明办专门组织人员编写了《新沂市文明市民教育读本》、《新沂市公民道德建设知识百题问答》、《新沂市文明市民四字诀》等一系列文明市民教育相关材料，每年不定期地组织有关人员深入社区开展“文化、卫生、法律、科技、公民道德知识”五进社区活动。二是以治理脏、乱、差为突破口，优化、美化、亮化小区环境。针对小区居民投诉的环境、管理等方面的问题，市文明办及时协调有关部门给予解决，并限期整改。三是不断完善小区设施，增强服务功能。经过几年的努力，我市教师新村、新苑小区、新华小区、新临社区居委会，沭滨小区等都建有文体活动中心，图书阅览室、商业服务网点、市民学校、治安岗亭等一系列基础设施，小区功能更加完善。四是大力开展社区文化活动，丰富群众文化生活。各居民社区分别根据各自实际组织特色文艺团队，开展社区文化艺术节、广场纳凉晚会等群众性娱乐活动。五是大力加强社区治安，创建良好的小区秩序。目前，全市已建成省级文明小区1个，徐州市级文明小区3个，徐州市文明社区居委会3个。
（三）以城带镇，城镇共建，不断深化文明村镇创建活动。创建文明村镇活动的内容非常广泛，涉及农村工作的方方面面。在创建工作中，我们注意抓重点、抓关键，以点带面，以点促面，重点突破，整体推进。一是明确重点。我市在按照省文明村镇的标准和要求全面开展创建活动的基础上，重点抓好中心集镇的创建活动，在中心集镇中确立王庄镇、瓦窑镇、棋盘镇、双塘镇为创建文明村镇工作示范镇。二是选好创建活动的载体。以进一步改善镇容镇貌、村容村貌提高农村村镇文明程度为着力点，突出做好三方面的具体工作：即建好一条文明示范街；整治好农村的社会风气；每年抓好三个村的创建工作，确保每年建成三个文明村。三是大力推广创建先进工作经验。我们在创建工作中不断总结各乡镇成功的经验，并使之在全市推广，两年多来，我们先后召开了高流镇“十星级文明户”现场经验交流会；邵店镇社会风气整顿工作现场经验交流会；王庄镇创建文明示范街工作现场经验交流会；棋盘镇小城镇建设综合治理工作现场会，经过几年不懈努力，全市文明村镇创建工作已经纳入经常化、规范化的轨道。
（四）以“重建设，求实效”为原则，不断深化文明单位创建活动。近年来，社会主义市场经济进程的加快，新兴经济形态的不断增加，为文明单位的创建带来了许多新情况和新问题。我们依据《江苏省文明单位管理办法》，切实做好文明单位创建的各项工作，在原有的基础上不断完善创建工作运行机制，创新工作方法，深化创建活动。2002年以来，我们开始把文明单位创建工作的重点放在抓延伸和抓管理上。在做好面上工作的同时，我们把创建触角逐渐伸向个体工商户及合资、外资企业，在全市命名145个文明个体工商户，23 家文明私营企业，并在个私企业中开展了“星级文明私营企业”创建活动。在省、市、县三级文明单位的创建工作中，我们严格执行文明单位申报公示制度，由各参创单位向社会公布省市县三级文明办的监督电话，每个单位都要在单位显要位置设立公示牌，加强全社会对文明单位创建工作的监督和参与。每次评选我们都广泛征求社会各界对参创单位的意见，特别是市纪委、政法委、计生局、环保局等几个有一票否决权部门的意见。对三级文明单位实行动态管理，对存在突出的问题，群众反映强烈的单位坚决给予摘牌。
（五）认真组织全市精神文明单位参与省、市组织开展的重大主题创建活动。近年来，省市文明委组织开展了一系列重大的主题创建活动，这些活动主题鲜明，针对性强，较好地配合了群众性精神文明创建活动的开展。一是全面深入地开展“新世纪江苏人新形象”大讨论活动。我们按照“新世纪江苏人新形象”大讨论活动的要求，在全市下发了“新世纪新沂人新形象”大讨论意见，组织大型座谈讨论会25场，在新闻媒体发表大讨论文章40多篇，组织电视访谈10多期，并在全市各行业中开展了“新世纪新沂人新形象”电视辩论大赛。在徐州市组织的“新世纪徐州人新形象”电视辩论赛中，市人民医院代表队代表新沂市参赛，表现突出，分别战胜邳州市和中国矿业大学代表队获二等奖。二是认真组织开展“公民道德知识教育实践与竞赛活动。为了紧密配合省级文明城市创建活动的开展，2002年，我们在全市深入贯彻了《公民道德建设实施纲要》，开展了一系列主题教育活动，编写了《新沂市公民道德建设百题问答》读本，在《新沂日报》全文刊登了省公民道德知识竞赛试题，回收试题答案列徐州市各县之首。三是实施文明交通工程。市交通局、公安局、建设局积极投入到主题活动中去，全面实施文明交通工程。市文明办、市交通局联合在全市开展了“文明线路”、“文明班车”、“文明驾驶员”、“的士之星”评选活动，共命名“文明线路”8条，“文明班车”35辆，“文明驾驶员”25名。四是全面深入开展“诚信建设看窗口”活动。今年3月份以来，我市在全市窗口行业和单位中全面深入地开展“诚信建设看窗口”活动，并采取开展大讨论、组织人员培训、推行服务承诺等有力措施，扎实推进活动深入开展，全面提高窗口单位的诚信建设和文明服务水平。在主题活动中，我市紧紧抓住一个窗口单位的突发事件——“王龙事件”为反面典型，把这一影响新沂形象的事件，作为开展诚信建设看窗口活动的突破口，在全市范围内开展了“做文明市民、树新沂形象”大讨论活动，市电视台播出系列访谈节目，市文明办、市软环境治理办公室也分别邀请社会各界人士召开座谈会、讨论会，通过讨论，使广大干部职工充分认识到，王龙多收一毛钱并因此与客人发生争执，侮辱他人的无诚信做法虽是少数害群之马的个别行为，但严重影响了新沂的整体形象，在社会上造成了极其恶劣的影响。要求全市各窗口单位、服务行业、机关单位，要认真从王龙事件中吸取教训，举一反三，自觉查找在本部门、本单位存在的问题，制订切实可行的整改措施，从我做起，自觉告别不文明、无诚信行为，在全市范围内全面推行首问负责制，服务承诺制，执法公示制，对窗口单位的服务人员普遍进行普通话、英语口语、文明礼仪知识等方面的教育。全面提高窗口单位人员的结合素质和诚信经营、文明服务水平。
二、我市申报推荐省级文明行业、村镇、单位的基本情况。
根据省文明委《关于组织开展2001—2002年度江苏省文明行业、文明村镇、文明单位评选工作的通知》精神，我们认真按照省、市有关要求，在全市范围内积极开展申报推荐工作。具体抓了以下几个方面的工作：
（一）抓宣传发动，提高各单位申报积极性和覆盖面。我们市文明办及时转发徐州市文明办[2003]4号文件的通知，并于5月15日召开了全市省、市、县三级文明行业、文明单位、文明村镇及新增加行业单位会议，传达贯彻徐州市文明办文件精神，全面部署了省市级精神文明单位的创建及申报工作。全市各单位、行业、村镇等创建省级先进荣誉的积极性都非常高，纷纷对照有关评选标准、条件，进行自评，在认为基本符合条件后，向市文明办提出书面申请。全市共有10个行业、8个镇、14个村，15个单位在自查的基础上，向市文明办提出申报省文明行业、村镇、单位的申请。
（二）抓张榜公示，广泛接受人民群众和社会各界的监督。全市各申报行业、村镇、单位在申报的同时，都将江苏省文明行业、文明村镇、文明单位的标准，条件，及省、市文明办的监督电话公布于众，广泛接受群众和社会各界的监督，对群众反映有问题的单位，市文明办及时核实后，取消其参评资格。
（三）抓初评推荐，认真对申报单位进行考核检查。市文明办组织文明委成员单位对提出申报的单位进行初查，并将初查结果分别报送市纪委、市政法委、市计生局、市环保局、市非典办等有一票否决权的单位进行把关，综合考评结果，最后确定推荐7家单位申报省文明行业，1个行业申报创建省行业工作先进行业，3个镇申报省级文明镇，4个村申报省文明村，5个单位申报省级文明单位。
三、关于群众性精神文明建设“三贴近”的几点建议。
中共中央政治局常委李长春在中央宣传思想文化部门负责人会议上强调，要从贴近实际、贴近群众、贴近生活入手，加强和改进宣传思想工作和精神文明建设工作，大力倡导“三贴近”，积极鼓励“三贴近”，努力实践“三贴近”。群众性精神文明建设如何才能做到“三贴近”，如何更好地运用“三个代表”重要思想来指导实践、解决问题、推动工作，我们立足新的实际，结合自身工作实践，提出三点不成熟的想法。（不妥之处请领导指正）：
（一）实践“三贴近”，要以解决日常生活中人民群众反映强烈的突出问题为着力点，从小事、实事做起。精神文明创建应该是实实在在的“民心工程”，必须充分体现并维护人民群众的切身利益、现实利益、根本利益，坚持为群众做好事、办实事，让群众在创建中得到好处和实惠，只有做好这一点，群众才能主动参与，创建活动才能产生吸引力，才能富有生命力。
（二）实践“三贴近”，要不断创新精神文明建设的活动载体。精神文明创建是一项社会系统工程，要实施好这一系统工程，必须根据不同时期需要精心设计活动载体。要多设计象“新世纪江苏人新形象”大讨论活动、“文明交通工程”活动、“诚信建设看窗口”活动，“告别陋习，走向文明”活动等主题鲜明、针对性强的主题活动，每年重点抓好1—2个主题活动，踏实推进，不走形式，实实在在地解决一些问题。
（三）实践“三贴近”，要不断拓展精神文明创建的领域。精神文明创建，一要向农村进一步拓展，要继续使创建活动进村、入户、到人。二要向非公有制经济拓展。非公有制经济的社会地位、社会价值、社会影响与日俱增、越来越大，精神文明建设必须主动占领这块新兴的领域。三要向个体私营单位拓展，如创建文明诊所，文明网吧、文明出租车、文明商店等。
（四）实践“三贴近”，要不断加强队伍建设。队伍建设直接影响精神文明建设的效果。省、市要定期对基层从事精神文明建设工作的人员进行培训，要向党建、理论工作者那样每年举办1—2期培训班。好的活动要有高素质的人员去组织实施，精神文明建设向基层延伸、辐射，必须依靠这些人员去执行，要不断完善农村精神文明建设的组织网络，做到创建活动层层有人抓、有人管。
各位领导，以上是我市开展文明行业，村镇、单位创建活动的一些基本情况和我市对“三贴近”工作的几点不成熟建议。不当之处，请各位领导批评指正，我的汇报完了，谢谢大家！
二00三年九月十二日 |
