关于组织开展2001—2002年度新沂市文明行业、文明小区（文明居委会）、文明单位评选的通知
各镇党委、市各部委办局（公司），市各直属单位，驻新各单位，驻新各部队：
为全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，结合学习三个代表，争做江北两个率先领头羊，实现提速争先，跨越发展主题教育活动，特别是“两加强三服务”专题教育活动的开展，把我市两个文明建设任务落实到基层，进一步推动全市精神文明建设工作的不断深入和健康发展，根据省、市关于文明行业、文明小区（文明居委会）、文明单位评选工作的有关精神，经研究决定，组织开展2001—2002年度新沂市文明行业、文明小区（文明居委会）、文明单位评选工作。现将有关事项通知如下：
一、评选范围和对象
新沂市文明行业、文明小区（文明居委会）、文明单位的申报范围是：全市党政机关、行业（包括垂直行业、地方行业）、人民团体、居民小区、居委会；实行独立经营核算，建有中国共产党基层组织，或建有中国工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位（不含内部科室）；驻新中国人民解放军、中国人民武装警察部队连以上单位。
二、评选标准及条件
（一）文明行业标准及条件
1．领导班子坚强有力
行业各级领导坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家有关行业工作的方针、政策。行业领导班子注重自身建设，团结协作、作风正派，在两个文明建设中起表率作用。各级领导坚持三个文明一起抓，加强社会主义精神文明建设，创建文明行业的意识强，党、政、工、团各负其责，齐抓共管。行业精神文明建设做到组织、制度、活动、经费“四落实”，创建文明行业工作做到“四有”，即有目标、有计划、有要求、有措施。
2．综合效益显著增强
全行业各项经济指标、工作任务全面或超额完成。全行业的经济效益和工作在全市居于领先地位。各级各类文明单位和文明窗口示范点建设达到规定要求。有一批能够代表本行业特色和水平的名牌产品或业务成果。能够把创建文明行业活动与行业的生产、业务工作企业和管理紧密结合，并收到显著成效。
3．职工素质全面提高
思想政治工作内容充实，教育经常、阵地健全，富有成效。针对行业特点，制定规范、准确、简明、易记的职业道德规范和主题创建口号，职工的职业理想、职业技能、职业纪律教育培训计划落实，每年职工分期分批培训率不低于20%。文明职工、文明班组（柜组）、文明车间（科室）评选面达100%。加强企业文化建设，形成具有行业特色和水平、富有感召力的先进人物和先进集体。
4．行业管理科学有效
深化行业内部体制改革，优化行业管理，行业内的各项管理制度、措施落实。建立严格的管理体系，把职业道德各项要求细化为业务工作的具体管理制度，形成具有行业特色、体现行业形象的醒目的行业标识。全行业创建文明行业的台帐规范，建立严格的考核奖励制度，激励先进、鞭策落后。形成有效的监督制度，建立健全社会监督与受理投诉体系，投诉处理率达100%。
5．生产服务规范有序
全行业坚持实践三个代表，各基层单位特别是直接面向群众和社会的基层所、站、店、场等，都要建立以服务社会为宗旨的优质服务标准和考核体系，直接接受群众监督。严格执行操作规程和工作标准，做到服务（生产）管理规范化、服务（生产）过程程序化。行业从业人员仪容整洁、端庄、大方，能体现行业特色和文明服务的要求。加强环境建设，环境绿化、净化、美化成绩显著，符合国家有关标准。行业服务讲文明用语和普通话，文字规范化、标准化。
6．工作质量优良高效
全行业生产服务工作达到国家颁布的质量标准，生产、服务质量事故率控制在国家规定的范围之内。基本设施完好齐全、整洁实用、安全可靠，达到国家规定标准，处于领先水平，群众和社会满意。
（二）文明小区（文明居委会）标准及条件
1．组织机构建立健全
创建文明小区的管理组织及其办事机构建立健全，有专人负责，创建文明小区形成有效的投入机制，有正常的创建经费；创建经费逐年有所增加；有创建文明小区的年度工作规划；对创建文明小区各项任务实行目标管理，责任到人；创建文明小区的卫生保洁、道路、绿化、楼道、机动车、非机动车管理和定期检查评比制度健全，各阶段创建文明小区的标准、规划、任务张榜公布，接受群众监督和社会监督。
2．硬件设施规范合理
小区建设规划能体现以人为本的设计原则，美观大方，无违法用地和违章建筑，小区入口处有规范、标准的小区楼、幢位置编号示意图，小区楼房及单元号齐全规范；小区绿化环境体现以自然为本原则，布局合理，人均绿化占地面积新区达30%，老区达25%；小区住宅建设体现以质量为本原则，内部设计合理，用地科学；小区硬件建设合理规范，必要的基础设施健全。
3．环境整洁优美
积极开展爱国卫生运动，长期坚持开展健康教育，健康教育工作落实，小区居民养成良好卫生习惯；小区“四害”密度控制在规定标准以内，噪声和粉尘治理，达到国家环保要求；小区有专职卫生保洁队伍，保洁工作责任落实，无乱涂、乱画、乱扔、乱倒现象；小区住宅内部管理有序，住宅阳台外无吊挂杂物，阳台内堆入物不超过护栏高度，楼梯过道整治，不乱堆杂物；小区公厕布点合理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆，化粪池无外溢；小区内无暴露性垃圾，河面无漂浮物；机动车、非机动车有停放场所，停放整齐、有序；小区内饮食店（摊）、旅店、理发店等卫生设施符合标准，有关从业人员健康状况良好。
4．治安秩序安定安全
法制宣传教育形成制度，居民依法办事意识强；群防群治网络健全，值班巡逻制度落实，值班台帐统一、规范；民事调解组织完善，民事纠纷调解率90%以上，危及住户安全处有明显标志及防范措施，交通和消防安全制度健全，无交通和火灾事故发生；小区户籍管理制度健全，流动人口、暂住人口和私房出租等管理措施落实；小区内治安稳定，小区居民人口和私房出租等管理措施落实；小区内治安稳定，小区居民见义勇为形成风尚，无重大刑重案件、聚众斗殴事件和卖淫嫖娼、制贩吸毒现象，小区基本实行封闭式管理，保安人员有明显标志，作风严谨，工作规范。
5．服务网络便民利民
小区内商业网点和公用服务设施布局合理，经批准兴办的便民、利民服务网点，每千人至少拥有两个以上，群众生活方便；为孤寡老人、残疾人和贫困对象服务的措施落实；社区志愿者服务队伍稳定，社会服务内容张榜上墙，项目齐全。
6．文化氛围健康向上
小区有必要的文体活动设施和器材，室外和室内活动场所均不得少于一处，其中室外活动场所应不少于500平方米，室内活动场所不少于80平方米；小区有图书阅览室，有阅报栏，图书室图书不少于1000册，报刊不少于10种；经常组织居民开展健康有益的文体活动，小区组织较大的文体活动每年不少于1次；小区家庭文化建设形成特色，居民文化生活丰富；小区内无封建迷信和赌博活动，扫黄打非任务落实。
7．创建活动广泛深入
积极开展创建文明户、五好家庭和文明楼院活动，年度评选制度落实，文明户、五好家庭户达标不低于65%；认真组织和实施市文明委部署的各种创建活动，持之以恒，富有成效，有较大影响的活动每年不少于1—2次；深入进行思想道德教育，办好文明市民学校，邻里团结，互帮互助，形成良好社会风尚；尊老爱幼、家庭和睦，无虐待老人、妇女和儿童的现象；拥军优属、拥政爱民工作扎实，军（警）民共建活动深入。
8．综合效益显著增强
小区经济基础比较扎实，产值、利税和收入同步增长；小区经济产业结构较合理，第三产业服务项目不少于40%；小区经济效益和发展速度逐年递增；小区经济发展收入用于小区公益事业投入每年按一定比例增长，增长幅度原则上不低于小区经济的增长幅度。
（三）文明单位标准及条件
1．坚持以经济建设为中心，工作成绩显著。积极探索符合社会主义市场规律和我国国情的组织管理制度，依法履行国家规定的有关职责和义务，加强单位管理，提高工作效率。生产性单位经济效益逐年提高，主要经济发展指标处于全市同行业的先进水平。非生产性单位工作成绩突出，社会效益显著，在同行业中名列前茅。
2．环境卫生整治优美，环保达标。深入开展爱国卫生运动，环境设施完善，严格执行卫生管理制度。单位内部整洁有序，公共设施相对齐全，生产、生活秩序井然。环境优美，绿化工作达到市以上绿化先进标准。重视环保工作，环境质量指标、环境污染控制达到有关部门规定的要求。
3．创建活动深入扎实，思想道德风尚良好。坚持用“三个代表“重要思想教育干部群众，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神，深入持久地开展社会主义道德教育。政治思想教育网络、阵地健全。干部群众精神状态好，有较强的创建意识。创建工作有目标、有计划、有要求、有措施。积极加强当地或行业开展的各类精神文明建设活动，充分发挥示范带头作用。
4．积极发展科教文化事业，注重基础设施建设。认真贯彻执行上级关于“科教兴省”的战略部署，大力发展、扶持各类文化教育事业。重视智力投资，组织员工学习科技文化知识，不断提高干部群众的科学文化素质。广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文体活动。各类科教文化设施完善，精神文明建设项目投入逐年有所增加。
5．单位治安状况良好，群众有安全感。社会治安综合治理措施落实，民主法制教育经常化、制度化、规范化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，安全措施落实，一般治安案件发案率和事故率低于省市规定指标。移风易俗工作成效显著，婚丧嫁娶无大操大办现象，封建迷信聚众赌博等陋习得到有效遏制。模范遵守《计划生育法》及有关政策，优生、优育、优教成绩显著，无违反计划生育政策现象。
6．领导班子坚强有力，创建意识强。坚持三个代表重要思想，坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家有关的法规、政策，在政治上同党中央保持一致。建立健全党政一把手对三个文明建设负总责，党、政、工、团、妇各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。创建工作做到组织、制度、活动、经费“四落实”。注重自身建设，坚持原则，公正廉洁，以身作则，作风正派，艰苦奋斗，开拓进取，在群众中有较高的威信。
三、申报程序要求及时间安排
1．符合申报范围要求，并在“三创建”中被中宣部、中央文明办、省文明委、徐州市文明委命名的文明单位、文明行业、文明小区创建文明行业示范点、文明窗口，原则上自动获得送审资格。
新沂市文明行业、文明小区、文明单位不搞“终身制”，对原新沂市级文明行业、文明小区、文明单位，要按照条件，重新参加评选（凡获得国家级、省、徐州市级文明行业、文明小区、文明单位称号的，也可以不参加评选）。
文明居委会参照文明小区标准创建、申报。
2．根据《关于在全省开展创建文明村镇工作的实施意见（试行）（苏文明委[1997]3号）》精神，农村村、镇已参加文明村、镇评选，故不参加上述评选。
3．申报文明行业的单位，必须有60%以上的基层单位是新沂市级以上（含新沂市级）文明单位、创建文明行业示范点、文明窗口。
4．在评选年度有下列情况之一的行业、小区、单位，不得申报参评：
（1）领导班子成员严重违法乱纪，造成不良影响的。
（2）经济严重亏损或发生重大责任事故的。
（3）发生严重经济案件、重大治安及刑事案件，性质严重或在当地影响较大的。
（4）违反计划生育政策，计划生育工作不达标的。
（5）出现与市级文明单位称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响，市文明委作出否决的。
5．2003年9月5日前，为自查申报阶段。申报单位对照标准条件自查，向所在党委、主管部门提交书面申请，由所在党委、主管部门向市文明办申报。驻镇企事业单位本着“条块结合，以块为主”原则，按党组织隶属关系，向所在镇党委提出申报，镇党委研究后向市文明办申报，驻新部队和中国人民武装警察部队向市文明办提出书面申请。
新沂市文明行业、文明小区、文明单位实行申报公示制。申报单位应按市文明办要求，统一时间、格式将新沂市文明行业、文明小区、文明单位的标准、条件以及文明办的监督电话，在单位门前醒目位置张榜公示，接受社会监督。
6．2003年9月25日，为初评推荐阶段。镇及各系统主管部门要对所属申报单位组织考核初评。初评合格后，向文明办领取1999—2000年新沂市文明单位、文明行业、文明小区申报表，经单位主管部门审定盖章后，推荐名单推荐申报表（一式二份）和申报材料（1500字）于9月25日前报市文明办（联系电话：892585）
7．2003年10月10日—11月15日，为检查验收阶段。市文明委将组织有关部门对申报单位进行考核验收。
四、评选工作要求
1．新沂市文明行业、文明小区、文明单位实行达标制，各镇、各系统、各单位要根据新的评选办法、条件，认真考核，从严把关，好中选优，宁缺勿滥，确保质量。
2．评选工作以各镇、市直各系统为单位，统一扎口申报。各项检查、考核不得干扰、影响基层单位的正常生产和工作。
3．评选工作要坚持日常考察和集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合，努力做到真实、准确地反映单位的创建情况。
4．评选工作坚持公开、公正、公平的原则，严肃纪律、凡发现弄虚作假，存在问题隐匿不报，骗取荣誉的，一经查实，取消评选资格，并建议其主管部门追究主要负责人和当事人的责任，有关单位不再参加下一年度的评选。
5．各单位所呈报的文明行业、文明小区、文明单位申报表，要按要求填写清楚，单位名称一律用全称并加盖公章。
上述精神，请各镇、各部门认真贯彻执行。
新沂市精神文明建设指导委员会
2003年8月14日 |
