各位领导，同志们：
近年来，我们认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》及省、徐州市工作部署。结合新沂实际，在领导机制上加大力度，在主题活动上不断创新，在环境建设上狠下功夫，取得了明显成效。受到徐州市领导的赞扬鼓励。2006年7月，代表徐州市迎接省委省政府未成年人工作专项督查并获得充分肯定。我们的主要做法是：
一、确保“三到位”，不断完善未成年人思想道德建设工作的领导和组织机制
首先是确保组织领导和责任落实到位。不断调整充实未成年人思想道德建设领导小组，由市委分管副书记任组长，两名市委常委和一名政府副市长任副组长，教育、团委、妇联、文体、工商等职能部门为成员单位，由市文明办具体组织和抓好落实，围绕办好有利于未成年人成长的47件实事，制定了详细的《工作任务分工》和《活动方案》，层层分解目标，严格落实落实领导和部门任，市财政每年也都安排一定的专项资金，以切实保障未成年人思想道德建设工作顺利开展。
其次是确保工作机制建立健全到位。我们以抓制度建设为着力点，坚持每季度召开一次全市未成年人思想道德建设工作推进会，及时调度工作进展情况，研究制定工作计划和推进措施。为了调动有关部门的积极性，我们把未成年人思想道德建设纳入年终考核范围，形成了党委统一领导、文明委组织协调、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制。
再次是确保舆论导向引导到位。近年来，我们通过在市电视台、市广播电台开设专题栏目、播放专题片等式，宣传未成年人思想道德建设的方针政策和重大意义，对先进典型进行宣传推介，对危害未成年人健康成长的问题进行曝光批评，形成了有利于开展工作的浓厚氛围。各相关单位也各尽所能，开展丰富多彩的教育活动，推动未成年人工作的健康开展。去年，市教育局、团市委、市司法局等部门联合举办了中小学生“地税杯”法律知识电视大赛；市文体局积极组织放映爱国主义教育影片，先后为全市中小学生放映爱国影片260余场；各中小学也充分利用校报、黑板报、校广播站、闭路电视等宣传阵地，通过健康向上的校园文化熏陶，促进学生形成良好的道德风尚。
二、做到“三坚持”，开展形式多样、内涵丰富的系列主题实践活动，增强未成年人工作的创造力和吸引力
一是坚持创造性地开展形式多样的课外系列道德实践活动，创新有利于提高未成年人思想道德素质的各种载体。我们经常性利用法定假日、传统节日、纪念日以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等具有特殊意义的日子，组织中小学生到马陵山宿北大战纪念地，驻新某部战史馆等省、市级未成年人思想道德建设示范基地，开展以弘扬爱党、爱国、爱家乡为主要内容的各类主题教育活动。结合未成年人特点和教育教学工作，积极开展革命诗歌朗诵会、少儿书画大赛等文艺活动，开展“青少年网络文明行”、“争做文明人”、 “感恩”等小公民道德实践活动，以社会主义荣辱观和“学雷锋活动月”为契机，组织开展文明新风进农家、军事夏令营等社会实践活动，让广大未成年人在实践中陶冶道德情操，提高品德素养。
二是坚持创造性地抓好团队教育，创新各类主题鲜明的团队活动，不断满足未成年人道德实践需求。1、先后开展了“我与祖国同奋进，我与新沂同发展”、“我是新沂小主人”等主题教育活动，引导青少年树立“报效祖国、服务家乡、奉献社会”的理想和追求。2、举办了以“爸爸、妈妈，我想对您说”为主题的少儿书信大赛活动。通过书信比赛的形式，促进未成年人加深与父母的情感沟通，抒发子女对父母的真情，在全社会营造了尊重父母、热爱家乡的良好氛围。3、组织开展“百名少年看新沂，共话家乡新变化”实践体验活动。来自城区8所学校的百余名少年儿童参观了新沂市经济开发区、城南新区以及部分大型企业，极大地激发了他们奋发学习、建设家乡的热情。我们还严格落实团队、少先队管理的“三纳入”制度，切实加强对共青团、少先队工作的领导。选派优秀青年教师担任少先队辅导员，多层次选聘校外志愿少先队辅导员，把少先队辅导员纳入师资培训体系，使少先队工作在未成年人思想道德建设中发挥中坚作用。
三是坚持创造性地开展多层次的典型选树活动，激发未成年人思想道德建设的活力源。我们先后组织开展了 “十大杰出青年”、“优秀少年”、“优秀少先队员”评选及各种形式的竞赛活动，推广新安小学课外综合素质培育、窑湾中心小学古镇文化进校园、马陵山中学农业科学综合教育等实践活动，定期在德育先进学校召开现场会，利用新沂市文明网和教育网开通“未成年人思想道德建设大家谈”经验交流和评比活动，及时推广未成年人思想道德教育的成功经验和典型做法，使广大未成年人和职能部门学有方向、赶有目标。2006年，全市共组织各类未成年人实践活动16万人次， 40所中小学校被徐州市评为日常行为规范示范学校，160余篇爱国主义读书征文和实践报告获得徐州市以上奖励和表彰。
三、强化“三营造”，积极构建家庭学校社会 “三位一体”的未成年人思想道德建设网络
第一、营造文明和谐的家庭环境，促进学校、社会、家庭教育功能的有机结合和相互促进。截止到去年，我市已建成家长学校149所，其中，城区中小学、幼儿园普遍成立了家长学校，每学期召开两次以上的家长会和教师家长恳谈会，组织交流子女教育的经验。组织妇联、教育等部门选派优秀教师和优秀家长组建家庭教育宣讲团，在全市开展巡回宣教70余场次，近8000人次听取了报告。针对“留守儿童”不断增多的实际情况，我们组织市妇联等部门对全市15000名农村留守儿童生活学习情况进行了专题调研，针对调研结果形成一系列关注留守儿童的文件，在全市16个镇、24所中小学254个村建立了留守儿童指导站和联络点，每半年组织开展一次“农村留守儿童关爱行动”，着力做好培训“留守儿童”第二家长监护队伍，取得了显著成效。其中，唐店中学留守儿童工作站于2006年9月份被命名为国家级留守儿童指导站。
我们还认真落实“两免一补”政策，设立贫困学生救助基金，对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年人子女教育进行帮助。两年来，共筹集资金500多万元，建立了3所希望小学，救助了2.5万名家庭困难的青少年。相继组织开展了“希望工程圆梦大学”等系列扶贫助学活动。共筹集资金14.6万元，资助贫困大学生47人。帮助109名农村贫困儿童解决了学习和生活困难。
第二、营造文明和谐的校园环境，努力打造一流的未成年人教育主阵地。以实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为主线，我们进一步加大《未成年人保护法》的宣传力度，通过图片展、模拟法庭、“我做社区法制宣讲员”等形式，教育和引导广大青少年学法、懂法、用法。多次召开全市预防青少年违法犯罪工作会议，拍摄青少年法制教育电视专题片。在40所中小学、城关新村、新苑小区等处，通过展板、散发宣传材料、法律专业志愿者现场解疑释惑、文艺演出等形式，宣传法律法规，普及法律常识。以创建文明学校、模范学校为抓手，努力培育良好的育人环境。举办了多期由班主任、德育主任、心育教师参加的培训班，夯实了德育工作的人才基础。针对单亲家庭子女、贫困家庭子女、农村“留守子女”教育、校园侵害案件增多等问题，及时进行认真研究，不断找准未成年人思想道德建设的切入点，有针对性地开展未成年人思想道德建设。
第三、营造文明和谐的社会环境，有效拓展未成年人教育的新空间。我们坚持经常性组织未成年人积极开展各类社会实践活动，通过轮流担任队干、团干、担任社区义务卫生监督员等活动，让未成年人养成合群、合作的良好品质。我们还大力加强爱国主义教育基地建设。一期投资500万元建设了市青少年活动中心，在全市范围内命名了首批25个新沂市级未成年人思想道德建设实践基地，市档案馆、博物馆、人民公园等单位严格落实向未成年人免费开放制度，并招募有各种专长的志愿者到这些活动场所，为未成年人开展实践活动提供义务指导和帮助。
为使社会环境更加文明和谐，我们还坚持深入整治文化市场及校园周边环境，多次组织公安、文体、工商等部门，采取集中行动,有效打击了传播销售淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及违规经营行为。仅去年，就收缴各种非法音像、书报刊近1600件，中小学生口袋本436册，处罚29家违规经营业主。针对新增的特殊未成年人群体——“网瘾少年”，重点实施了“家庭学校社会联手”工程，招聘了200名志愿者，经过系统培训后，会同家长、学校对全市网瘾少年排查摸底，和他们形成一助一、多助一的对子，从心理辅导、行为矫治、跟踪服务等层面入手，帮助他们回归正常的学习与生活。开通了摆脱网瘾热线电话，联合教育、青年、妇联等部门安排专家定时接收咨询，电话开通以来，先后妥善处理了1600多个来电来访。我们还多措并举，切实加强对互联网上网服务营业场所的管理，2006年共组织专项整治活动23次，清理违规经营点200多个，关闭黑网吧32家，没收电脑306台，聘请100名城区和回乡离退休老干部、老职工、老教师、老模范作为网吧义务协管员，督促网吧守法经营。成立网吧协会，实行行业自律，划分管理责任区，分片包干，责任到人，学校周边地区200米以内的网吧全部关闭，违规接纳未成年人和超时服务等问题得到有效遏制。
各位领导，我们在未成年人思想道德建设中做了一些工作，取得了一定成效，但与上级要求和兄弟单位相比，在一些方面还有很多不足之处，未成年人思想道德建设尤其是校外活动基础设施还需要进一步加大投入。未成年人成长的社会环境还需要进一步优化，加强和改进未成年人思想道德建设的工作和领导机制还需要进一步完善等。下一步，我们将认真总结经验，虚心学习各地的先进经验，千方百计克服困难，积极创新工作方法，不断增强工作的针对性和实效性，扎扎实实解决工作中存在的不足和问题，切实加强和改进未成年人思想道德建设，努力推进全市未成年人思想道德建设工作再上新台阶。
二00七年三月
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