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市委副书记、代市长赵立群在迎接省文明城市检查验收汇报会上的讲话
近几年来，我市高度重视文明城市创建工作，牢固树立以人为本、服务群众的鲜明导向，将文明城市创建与经济社会发展同步推进，取得了显著成效。2006年以来，新安镇被命名为“江苏省文明镇”，瓦窑镇、棋盘镇被命名为“江苏省文明创建工作先进镇”，港头镇新圩村被命名为“江苏省文明村”，瓦窑镇马庄村等3个村被命名为“江苏省文明创建工作先进村”，供电等13个行业被命名为“江苏省文明行业”，江苏恒盛化肥有限公司被命名为“江苏省文明单位”，四十多家单位被命名为徐州市文明行业、文明单位、文明小区、文明镇村。
下面，我从以下七个方面，向各位领导简要汇报我市文明城市创建工作情况：
一、坚持执政为民，营造廉洁高效的政务环境
我们始终把政风建设放在突出位置，按照“为民、务实、清廉”的原则，着力转变机关作风，着力提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。
一是加强理论学习。坚持领导干部理论学习考核制度，不断完善市委中心组学习机制，不断健全领导干部理论学习的考核、激励、约束机制，把精神文明建设纳入中心组学习内容。市委、市政府主要领导带头学习，带头调研，推进了全市领导干部政治理论学习的制度化、规范化、经常化。同时，我们邀请国家、省、市著名专家学者来新沂举办专题讲座、专题培训班，进一步加大了对领导干部的学习培训力度，提高了领导干部科学发展的能力、攻坚克难的能力。
二是提高工作效能。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，对工程招投标、政府采购、拆迁安置等社会关注的热点问题，实行阳光操作；对涉及群众切身利益的重大行政决策，坚持面向群众，公开听证。认真办理网上书记、市长信箱、人民来信。牢固树立服务意识，实施服务流程再造工程，简化办事程序，提高服务效能。不断完善政府工作目标管理责任制，强化绩效考核，确保各项工作落到实处、取得实效。建立健全机关效能监察机制，打通“中梗阻”，杜绝“潜规则”，发展环境明显改善。
三是重视廉政建设。始终把党风廉政建设牢牢抓在手上，突出制度建设，强化源头治理，深入开展政风廉政建设和反腐败斗争，切实加强对领导干部的监督，让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，健全教育惩治预防体系，强化行政监察、财政管理和审计监督，加大重点行业、重点领域纠风治乱力度，坚决查处违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子，在全市营造了干事创业、风清气正良好政风。
二、坚持法制建设，营造公正公平的法治环境
深入推进“法治新沂”、“平安新沂”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，大力营造百姓安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。
一是不断完善“大疏导”机制，促进社会和谐。深化法治宣传教育，全面完成“四五普法”，深入实施“五五普法”，在全社会树立了依法反映诉求、化解纠纷、维护权益的鲜明导向。市委、市政府组织开展了形式多样的专题活动，加强对社会热点难点问题的舆论引导，积极营造公平公正、健康向上的社会法治环境。动员全社积极行动起来，关心关爱孤寡老人、留守儿童、孤儿、残疾人等社会弱势群体的生活，切实为他们解决实际困难。
二是不断完善“大调解”机制，化解社会矛盾。严格按照中央、省和徐州市的要求，进一步健全“横向到边、纵向到底”的“大调解”工作机制，做到问题发现在苗头，矛盾消化在源头，工作开展在前头，最大限度地增加和谐因素。切实加强农村基层民主建设，积极拓宽群众依法反映问题的渠道，深入开展市委书记“大接访”活动，变群众上访为领导下访，积极维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。
三是不断完善“大防控”机制，创建最安全县（市）。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，狠抓基础”的工作方针，加强社会治安综合治理，构建高水平、全方位的治安防控网络，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，严厉打击黑恶势力、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，社会大局持续稳定，人民群众安全感不断增强，连续三年被评为“江苏省社会治安安全市”。
三、坚持诚信建设，营造规范守信的市场环境
开展“诚信新沂”建设。采取多种形式加大诚信宣传，积极引导全市人民把诚实守信作为价值取向，努力打造新沂诚信品牌。政府带头讲诚信，言必行、行必果，践行承诺，兑现政策。认真组织开展了“百城万店无假货”、“诚信一条街”、“守法经营、诚信纳税”等诚信主题活动，在全市上下营造了浓厚的诚信氛围。
开展“放心消费”活动。培育了36家市级“放心消费示范店”。严格落实好生猪、牛、羊等定点屠宰公示制度，认真实施蔬菜、水产品“两检测”工作，切实保障人民群众的食品卫生安全。严厉打击各种扰乱市场秩序的违法违规行为，维护企业和消费者的合法权益。
开展文化市场整顿活动。认真开展“扫黄打非”斗争，坚决查处政治性非法出版物、非法走私宗教出版物、非法游商兜售的反动书籍等，严厉打击淫秽色情出版物和游戏软件，大力查处盗版教材、教辅读物，取得了明显成效，营造了健康的文化市场环境。
四、坚持和谐构建，营造健康向上的人文环境
市委、市政府高度重视公民道德建设，围绕社会主义核心价值体系教育，周密安排，精心组织，开展了一系列道德教育实践活动，取得了明显效果。
一是强化市民道德教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，全市各行业、各单位分别制定了职业道德教育岗位责任制和社会监督机制，聘请行风监督员，积极开展社会监督活动，行业风气有了明显好转。深入开展“文明窗口”、“十佳文明优质服务标兵”等评选活动，涌现了爱岗敬业的省道德模范刘丽涛等一批先进典型。在社会公德教育方面，广泛开展“心连心志愿者”、“四进社区”、“三下乡”、“农村关爱工程”等活动，全市上下尊老爱幼、尊师重教、扶困济弱的氛围十分浓厚，涌现出了见义勇为好青年王雷、徐州市十大孝星陈国凤、省精神文明建设新人解丽芳等先进典型。在家庭美德教育方面，组织开展了“文明家庭”、“文明示范户”评选活动。在个人品德方面，重点开展了“新沂市首届十佳文明市民”、“2007感动新沂十大人物”评选活动。
二是加强未成年人思想道德建设。市委、市政府每年至少召开一次加强和改进未成年人思想道德建设推进会，制定出台了《进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作意见》。利用法定节日、传统节日和重大事件纪念日，深入开展“我做合格小公民”、“向不良习惯告别”、“青年志愿者行动”、“邻里文化节”、“城乡少年手拉手结对互助活动”等道德教育实践活动。先后命名了25家新沂市级未成年人思想道德建设示范基地，为青少年学生开展各类社会实践活动提供了平台，有力推动了全市未成年人思想道德建设工作的深入开展。2006年7月，我市代表徐州市迎接了省委、省政府未成年人思想道德建设工作专项督查，受到了上级领导的充分肯定。2007年3月20日，徐州市委、市政府在我市召开了全市未成年人思想道德建设总结暨表彰大会，推广我市成功经验。
三是全面发展社会事业。科技创新成果显著，先后被评为“全国科技进步先进县（市）”、“江苏省知识产权示范市”、“全省科普示范市”。教育事业稳步健康发展，学校基础设施建设不断完善，教育教学质量不断提高，职业教育规模不断扩大。先后建成体育馆、文化馆、青少年活动中心、体育场塑胶跑道等一批文体设施，被评为“全国体育工作先进单位”、“江苏省体育强市”。加大人口和计划生育工作力度，全市人口自然增长率控制在6‰以下。慈善事业稳步发展，成立新沂市慈善会，募集慈善基金433万元，期捐3979万元。积极发展残疾人事业，免费发放轮椅590台，实施白内障复明手术2425例，安置750名残疾人就业，被评为“全省残疾人工作先进市”。
五、坚持以人为本，营造安居乐业的生活环境
围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，坚持以人为本，努力为广大人民群众营造出行安心、居住舒心、创业放心的生活环境。
一是完善城市公共设施。围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”，加大城市基础设施建设投入，城市化率提高5个百分点，达到39%。投资4.8亿元建成公路413.2公里，投资1.2亿元修建桥梁41座，新建扩建了数十条城区主次干道，城市道路总长度达224公里，比2005年新增120公里，人均拥有道路面积达29平方米。着力完善城市功能，城市自来水日供水能力达3万多吨，自来水普及率100%；城乡电网改造全面完工，城市电网供电能力满足各类用电需要。城区电话交换机容量达20多万门，固定电话用户10多万户，电话普及率达每百户72部，公用电话普及率达每千户数13部。城市集中供热能力达317蒸发吨/时，城市排水管道普及率达97%，建成了日处理7万吨的城市污水处理厂和占地40余亩日处理200吨的垃圾填埋厂，垃圾、粪便无害化处理率达到100%。
二是提高公共卫生服务水平。进一步健全公共卫生服务体系，组建了4个卫生监督分所，市传染病医院、120急救中心和3个分站投入使用，建成11个省级示范社区卫生服务中心、204个社区卫生服务站，农村新型合作医疗参保率达92.3%，新增农村改水受益人口30.3万人。建立健全突发公共卫生事件应急处理预案，加大经营性公共卫生场所卫生管理，加强食品卫生监管，实施“食品放心工程”，让人民群众吃上放心食品。
三是健全社会保障体系。三年来，城镇新增就业人员1.5万人，下岗失业人员实现再就业6428人。2007年我市城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险参保率为98.6%、96%、100%。城镇登记失业率3.8%。实施城镇居民基本医疗保险制度，实现医疗保障全覆盖，全民享有医保。城乡低保、五保老人做到应保尽保。建设经济适用房、廉租房14.4万平方米，解决了1400多户困难群众住房问题。建设城南新村农民搬迁安置房20万平方米，解决了城南新区农民拆迁安置问题。
六、坚持科学管理，营造可持续发展的生态环境
按照创建国家级文明城市的标准和早日建成东陇海线上第三大城市的目标，全面提高城市规划建设水平。
一是做好城市规划。始终坚持规划先行，突出滨河园林特色，按照“一个中心、四个片区”的功能定位，不断完善“一体两翼”发展格局，完成了新一轮城市总体规划、控制性详规、沭河景观带规划和一批专项规划，城市规划体系进一步完善。
二是狠抓城区绿化。把城区绿化建设纳入城市总体规划，采取拆违建绿、空地造绿等办法，不断加大城市绿化工作力度。近年来城区新增绿地面积300万平方米，绿化覆盖率达39.5%。
三是加强环境保护。加强生态环境监管，认真开展重点工业污染限期治理，集中整治粉尘、噪音、白色污染和工业污染，城区环境质量不断优化，建成省级生态农业示范市。城区的空气质量稳定在国家二级标准，城区饮用水源水质达标率保持100%，地面水质达标率100%。
四是发展循环经济。积极寻求生态环境与经济发展的结合点，努力建设资源节约型、环境友好型社会。努力提高工农业生产中清洁能源利用率，降低资源消耗、减少污染排放、保护土地资源。大力提高废物弃物综合利用率，减少对大气、水的污染，优化生态环境。
七、坚持全民参与，扎实有效开展文明创建活动
坚持把创建文明城市工作和经济工作同部署、同推进、同考核，形成了“党政负责、部门配合、群众参与”的长效创建工作格局。
一是加强组织领导。市委、市政府始终把创建文明城市纳入重要议事日程，及时调整充实市文明城市创建领导小组，领导小组下设办公室及七个专业工作组，负责创建活动的组织协调，各级各有关部门也成立了相应的创建工作领导小组。市委、市政府每年都召开文明城市创建推进会，研究部署文明城市创建工作，做到创建活动有长期规划、有明确目标、有具体要求、有实施方案。
二是落实工作措施。下发了《新沂市2006—2008年度创建文明城市规划》，《新沂市创建文明城市实施意见》、《关于开展创建文明城市集中活动的意见》、《关于深化新沂市文明市民守则学习教育活动的意见》等20多个文件，每年制定印发《全市创建文明城市工作计划》，制定实施了督查通报制，星期六机关干部义务劳动等一系列文明创建制度措施。围绕创建文明城市，实施“文明社区、文明言行、文明交通、文明乡风、文明市场、文明乡风”等“六大工程”，开展了一系列丰富多彩的文明城市创建主题活动。
三是营造全民参与氛围。大力开展了“爱我城市、美我家园”文明城市系列创建活动，最大限度地激发市民的创建热情。市创建办定期编发简报，新沂文明网、新沂电视台、广播电台、《新沂新闻》等媒体分别开辟专栏，宣传创建知识、推广创建经验、加强舆论监督，新沂电视台还开设了曝光台，对各种不文明现象公开曝光。在城区主要路段设置创建公益广告、创建标语。各基层单位也充分利用各种宣传教育阵地，积极营造“人人关心创建、个个投身创建”和全市上下“齐动手、共参与”的浓厚氛围。
在省和徐州市文明委的关心支持下，在全市人民的共同努力下，我市文明城市创建工作取得了显著成绩，一个经济繁荣、社会稳定、环境优美的滨河园林城市正焕发出蓬勃生机。今天，各位领导莅临新沂检查指导工作，为我们做好文明创建工作提供了一次难得的学习提高机会，希望各位领导多提宝贵意见，指导帮助我们把工作做得更好。我们一定以这次迎检为动力，继续加大力度，坚持不懈地开展文明创建活动，争取早日把新沂建成国家级文明城市。
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